Челябинское областное отделение
«Роль институтов гражданского общества Челябинской области
в оказании помощи участникам специальной военной операции:
лучшие практики и направления совершенствования взаимодействия власти, военкоматов и общества»
Уважаемые коллеги!
С момента проведения последнего заседания Совета прошло не так уж много времени. Но за этот период произошли очень важные, знаковые события для Южного Урала и всей страны. Избран новый состав Государственной Думы, в которой наш регион представляют 9 депутатов. Для федеральной повестки много новых имен, и это отвечает общей тенденции на обновление управленческой команды, которую изначально задал Губернатор Челябинской области Алексей Леонидович Текслер. При этом избранные депутаты в большинстве своем люди опытные, многие имеют практику в законодательных органах регионального и местного уровней. Пожелаем им успехов.
Несмотря на то, что мы с вами представляем Общественный совет при высшем исполнительном органе региона, считаю целесообразным и полезным наладить взаимодействие с избранными депутатами Государственной Думы.
Считаю важным, что уполномоченным по правам человека в Российской Федерации назначена Яна Валерьевна Лантратова, которая в прошлом созыве (с 12 октября 2021 г. по 27 мая 2026 г.) представляла нашу область в Государственной Думе. Яна Валерьевна, несмотря на молодость, опытный и ресурсный политик, мы с восхищением следили за ее гуманитарной миссией в городе Алешки Херсонской области. Ожидаем ее визит в Челябинскую область в начале следующей недели; одно из направлений, которому она уделит особое внимание, – поддержка участников СВО и членов их семей на Южном Урале.
Уважаемые коллеги!
В ходе выборов граждане России поддержали политику нашего национального лидера, Президента Владимира Владимировича Путина. В настоящее время Россия находится на самом остром этапе специальной военной операции. Россия должна победить ради своего будущего.
Каждый день специальной военной операции неумолимо приближает нашу страну к победе. Мы все этого искренне желаем и вносим свой посильный вклад в общее дело. И вы хорошо помните известное высказывание Георгия Константиновича Жукова, что «тыл – это половина Победы, даже больше».
Вы хорошо представляете себе основные приоритеты, связанные с поддержкой СВО, перечислю их в назывном порядке:
– всесторонняя помощь армии, включая работу оборонных предприятий, производство продукции двойного назначения, сбор продуктов, медикаментов и снаряжения;
– содействие в поступлении граждан на военную службу по контракту;
– социальная помощь участникам СВО и членам их семей;
– укрепление кадрового потенциала предприятий ОПК;
– информационное противодействие фейкам и вражеской пропаганде.
Каждое направление требует огромных сил и ресурсов. Губернатор и Правительство Челябинской области делают многое, чтобы обеспечить бесперебойную работу стратегических предприятий региона, антитеррористическую защищенность заводов и объектов критической инфраструктуры, поддержать военнослужащих и членов их семей. Недавно создано Главное управление беспилотных авиационных систем. Ключевой задачей нового органа исполнительной власти станет организация комплексной защиты особых объектов в регионе от угроз воздушного нападения.
В Челябинской области на сегодня действует 110 различного рода социальных льгот для участников СВО и членов их семей – по этому показателю мы одни из первых в стране. Большинство льгот закреплено законодательно – и в этом плане нужно отдать должное нашим региональным депутатам и правительству Челябинской области, лично Губернатору Алексею Леонидовичу Текслеру, по инициативе которого принято большинство профильных областных законов. С начала специальной операции на меры социальной поддержки участников СВО и их семей направлено свыше 57 миллиардов рублей из областного бюджета.
У нас в регионе одна из самых высоких в стране размеров выплаты контрактникам, ушедшим на СВО. Помимо единовременных выплат бойцам гарантируются реабилитация и медицинская помощь, профессиональная подготовка и занятость, психологическая поддержка и социальная интеграция. Губернатор Алексей Текслер лично контролирует исполнение Указа Президента № 327 от 15 мая 2026 года, который установил единые базовые меры поддержки участников СВО.
Приятно отметить, что правительство области внесло значительный вклад в формирование единого социально-правового пространства для ветеранов специальной военной операции. Для весьма широкой категории лиц льготы будут действовать бессрочно. В Челябинской области выделено 16 приоритетных направлений, начиная от льгот при посещении учреждений культуры и спортивных центров и заканчивая медицинским обслуживанием и содействием в приоритетном трудоустройстве, в том числе в органы государственного и муниципального управления.
Особо отмечу слаженную и эффективную систему взаимодействия органов публичной власти с военными комиссариатами Челябинской области. Как и во многих других случаях, для успеха дела большую роль играет личность руководителя. В этом плане нашему региону, можно сказать, повезло, областной военкомат возглавляет наш земляк, человек с большим жизненным и профессиональным опытом, боевой офицер Андрей Геннадьевич Максуров. Он инициировал и сейчас успешно реализует при поддержке губернатора и правительства Челябинской области программу обновления военных комиссариатов в регионе. Благодаря этому в новое здание переехал военкомат Калининского и Курчатовского районов города Челябинска. В программу обновления также вошли еще три военкомата области — Тракторозаводского, Ленинского и Металлургического районов Челябинска, а также Кунашакского муниципального округа. После модернизации военные комиссариаты работают с жителями по модели многофункциональных центров, где услуги предоставляются в электронном виде. Также привели в порядок пункт отбора на военную службу по контракту на улице Цвиллинга: сделали ремонт, обновили всю материально-техническую базу, обеспечили максимальный комфорт прохождения всех необходимых процедур.
Эти капитальные вложения уже дают свой полезный результат. Челябинская область достойно выполняет плановые задания по призыву граждан на срочную военную службу, южноуральцы активно идут на военную службу по контракту, многое делается в плане допризывной подготовки молодежи, постановки на учет и прохождения медицинских комиссий. Это очень большая и сложная работа, часто незаметная со стороны. Но мы с вами хорошо понимаем ее значимость в актуальном периоде и стараемся по мере возможностей поддерживать военкоматы как важный элемент инфраструктуры военного управления, ориентируем на это глав муниципалитетов и социальных партнеров на местах. Конечно, важно не снижать градус информационной кампании по привлечению граждан на военную службу по контракту, поддерживать усилия государственных структур и бизнеса в этом направлении.
Важно отметить, что в Челябинской области создана и эффективно действует инфраструктура социальной поддержки этой привилегированной в нашей стране категории граждан (участников СВО и членов их семей). И роль институтов гражданского общества в развитии этой инфраструктуры с каждым днем возрастает.
Остановлюсь сейчас на основных, базовых позициях.
В Челябинской области за четыре с половиной года сложилась очень сильная и эффективно действующая система добровольческой помощи участникам специальной военной операции и их семьям. На территории региона работает более 350 общественных объединений, включая волонтерские, которые активно вовлечены в поддержку СВО. Кроме того, многие инициативные группы возникают спонтанно, статистика их не всегда учитывает. Да и, согласитесь, сложно учесть активность граждан, которые помогают нашим бойцам и их семьям неформально, по зову сердца.
Челябинская область в числе первых подключилась к Всероссийской акции взаимопомощи #МЫВМЕСТЕ. Помимо регионального штаба местные координирующие органы были созданы в каждом из 43 городских и муниципальных округов. В основном муниципальные штабы были созданы при администрациях и на базе некоммерческих организаций. Актив штабов привлек социальных партнеров, практически сразу начали оказывать адресную помощь семьям военнослужащих: социально-бытовую, юридическую, психологическую. Кроме того, штабы приняли на себя функции приема, формирования и транспортировки гуманитарной помощи в зону СВО, а также в целом – в новые и приграничные регионы.
В этой масштабной работе принимают активное участие политические партии и общественные организации региона. Наибольший эффект демонстрирует региональное отделение партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Местные организации имеются во всех муниципалитетах и объединяют свыше 43 тысяч южноуральцев. Также у партии есть своя молодежная организация и сотни тысяч сторонников без партийных билетов. С первых дней проведения СВО актив партии начал организовывать сбор гуманитарной помощи для новых регионов России. Эту помощь собирали повсеместно, общие объемы централизовались на базе партийных центров и далее отправлялись в зону спецоперации. Эта практика закрепилась и используется в настоящее время. Гуманитарные конвои идут прямо к линии боевого соприкосновения, а сопровождающие порой рискуют здоровьем и даже жизнью. Такое мужество достойно высокой похвалы. Отмечу, что в целом с 2022 года вместе с муниципалитетами челябинской «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ» отправлено более восьми тысяч тонн гуманитарной помощи в зону СВО и новые регионы.
В общественном секторе стоит отметить работу таких организаций, как Комитет семей воинов Отечества, движение «Шьем нашим», Челябинская региональная общественная организация ветеранов спецподразделений и участников боевых действий «Арсенал», Центр социальных проектов «Своих не бросаем», Челябинская региональная общественная организация «Ветераны специальной военной операции Челябинской области».
Активность проявляют организации с глубокими традициями: областной совет ветеранов, благотворительный фонд «Будущее Отечества» имени Поляничко, Челябинская митрополия и все три епархии Русской Православной Церкви (Троицкая, Златоустовская, Магнитогорская), Региональное духовное управление мусульман и еще многие другие. Общественники занимаются сбором и доставкой гуманитарных грузов, опекают семьи участников СВО, выстраивают системную работу с волонтерами и инициативными группами. Многое делается по линии регионального отделения Народного фронта.
В качестве конкретного примера расскажу о деятельности благотворительного фонда «МЕЧТА», который учреждён в 2013 году с участием Южно-Уральской торгово-промышленной палаты. Отмечу, что палата много лет является надежным социальным партнером и многое сделала для снижения негативного последствия антироссийских санкций для предприятий Челябинской области.
С 2022 года ее актив и фонд «МЕЧТА» ведёт непрерывную работу по поддержке войсковых частей, задействованных в специальной военной операции (далее — СВО).
За это время на нужды СВО фонд передал имущества на общую сумму 30 миллионов рублей. Совсем недавно, в сентябре этого года, передали войсковым частям очередную партию имущества на общую сумму 1,6 млн рублей, в том числе два транспортных средства (Citroën Berlingo и ГАЗ-3302). Это поможет обеспечить логистику и выполнения оперативных задач в зоне проведения специальной военной операции, повысить мобильность подразделений и эффективность решения поставленных задач. Также передали военным бронежилеты, бронешлемы, а также универсальные медицинские подсумки и карманы для автоматных магазинов.
Кроме того, еще с 2018 года Фонд проводит ежегодную благотворительную акцию «Подари дрова». В рамках акции на безвозмездной основе нуждающимся передаются дрова в объёме пяти кубических метров. Благополучателей определяют органы социальной защиты населения, и с 2022 года в их числе – семьи участников СВО, одним из которых является Герой России.
Фонд и актив палаты участвуют в трудоустройстве участников СВО. Опыт формируется разный, в том числе не всегда позитивный, когда работник, ссылаясь на статус участника СВО, нарушал трудовую дисциплину и даже угрожал работодателю. Конечно, это пример практически единичный и не носит системного характера. Но он говорит о необходимости выработать механизм, позволяющий работодателям эффективно решать подобные вопросы. Поэтому я поддерживаю предложение фонда «МЕЧТА» создать на региональном уровне систему консультирования работодателей по вопросам трудоустройства участников СВО в тесном взаимодействии с центрами занятости населения и региональным филиалом государственного фонда «Защитники Отечества».
Не менее важно использовать возможности социальной адаптации и психологической реабилитации участников СВО до и в период трудоустройства. При этом целесообразно привлекать наставников со стороны организаций ветеранов и общественных объединений. Со своей стороны ЮУТПП и другие деловые объединения готовы предоставлять необходимую информацию и распространять ее среди работодателей, принимающих на работу участников СВО.
Есть еще одно предложение, которое вполне вписывается в логику современной системы социальной поддержки. Речь идет о практике координации и обмена информацией между органами власти и благотворительными организациями для адресной помощи семьям участников СВО. Одна из целей – не дублировать меры поддержки, что позволит охватить бо́льшее число благополучателей. Поддерживаю это предложение, тем более мы такую практику используем (в ЧОО Российского детского фонда).
Особую роль играют в помощи бойцам наши дорогие женщины. Среди них особо назову Светлану Борисовну Гаврилкову — руководителя муниципального штаба Комитета семей воинов Отечества в Карталинском округе. Во время второй чеченской кампании она потеряла сына. Но личная трагедия не сломила ее. Сегодня свое тепло и заботу она дарит сотням участников специальной военной операции. Для многих военнослужащих она давно стала человеком, к которому можно обратиться за поддержкой, советом или просто за добрым словом. Та, кто всегда выслушает, обнимет и сделает все возможное, чтобы помочь.
Эта замечательная женщина помогла собрать и отправить в зону СВО тонны гуманитарной помощи. Но главное, конечно, это бессонные ночи, переживания за каждого бойца и огромное материнское сердце, в котором хватает любви для всех.
Отмечу, что Светлана Борисовна возглавляет не только муниципальный штаб, но и Общественную палату Карталинского округа – деятельный и, я бы сказал, боевой орган местной общественности. Такими женщинами можно и нужно гордиться, ведь не зря бойцы называют Светлану Борисовну просто и душевно – мама Света.
Уважаемые коллеги!
Особую ценность, на мой взгляд, представляет добровольчество, основанное не только на сборе денег, но и на личном труде. На Южном Урале действуют десятки инициативных групп, участники которых плетут маскировочные сети, шьют необходимые изделия, изготавливают окопные свечи и другие необходимые для бойцов предметы.
Например, в Красноармейском муниципальном округе волонтерская группа «Поддержим СВОих» с 2023 года занимается изготовлением рукодельной помощи для военнослужащих. За это время волонтеры изготовили более 250 маскировочных сетей, 100 антидроновых одеял, около 400 окопных свечей и большое количество других изделий. В работу группы включились ветераны и пенсионеры, активистки женского движения, представители местных НКО, бюджетники и другие добровольцы.
Считаю, это очень важный социальный и психологический эффект, так как человек, который своими руками плетет сеть, шьет изделие или собирает посылку, становится не наблюдателем, а непосредственным участником общего дела. Таким образом, через вовлеченность в благое дело возникает сопричастность, которая затем перерастает в эмпатию ко всему живому. И это очень важно для воспитания подрастающего поколения, юных патриотов Родины.
Радует, что южноуральская молодежь активно участвует в поддержке военнослужащих и их близких. К примеру, представители Движения Первых сформировали более тысячи гигиенических наборов для бойцов и сплели почти 1000 метров маскировочных сетей.
В образовательных учреждениях, где действуют организации Движения, регулярно проходят военно-патриотические акции. Налажено сотрудничество с филиалом госфонда поддержки участников СВО «Защитники Отечества».
Важно, что в Движении Первых придерживаются проектного подхода. Три года назад запустили проект #Мывместе.дети, в котором могут принять участие все желающие.
В проекте несколько разделов. В рамках «Добрых писем» ребята пишут солдатам, рисуют открытки, которые потом отправляют в военный госпиталь. Эта традиция уходит корнями во времена Великой Отечественной войны. В рамках программы «Герой моей страны» дети пишут авторские произведения, например, стихи или песни, которые прославляют подвиг наших защитников.
Участники проекта доброй мастерской «Мы рядом» шьют для бойцов шевроны, штаны, кофты, теплые футболки, шапочки-подшлемники. Многое делается в плане патриотического воспитания.
Ежегодно достигается рекордный охват при проведении в регионе Всероссийской военно-патриотической игры «Зарница 2.0» – порядка 100 тысяч юных южноуральцев.
Отмечу, что столь масштабные результаты стали возможными благодаря поддержке правительства региона и лично Губернатора Алексея Леонидовича Текслера, который возглавляет координационный совет регионального Движения Первых.
Также активность проявляет Челябинское региональное отделение «Молодой Гвардии Единой России», где сейчас сформировалось сильное, инициативное ядро во главе с Владиславом Улановым. Многое делается по линии регионального министерства молодежи, которое возглавляет бывший лидер студотрядов и член Общественной палаты Челябинской области Юрий Болдырев.
Отмечу, что в добровольческую деятельность в нашем регионе вовлечено более 215 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет. Это отличный социальный опыт, который формирует зрелую личность, способную к эмпатии. И задача государства здесь — не подменять гражданскую инициативу, а создавать условия, при которых она может развиваться. Что, собственно, и происходит в нашем регионе.
Уважаемые коллеги!
В работе нашего Совета принимает участие Ирина Александровна Волошина – первый заместитель руководителя регионального филиала государственного фонда «Защитники Отечества». Чуть позже я предоставлю ей слово.
Сейчас хотел бы отметить, что у нас в регионе синхронизирована работа двух структур – областного и федерального подчинения. Речь идет о Едином центре поддержки и реабилитации участников СВО и филиала госфонда «Защитники Отечества».
Оба учреждения работают в режиме «одного окна» и являются ядром инфраструктуры поддержки ветеранов СВО. Уже рассмотрено свыше 48 тысяч обращений. Филиал Единого центра открыт и действует в Златоусте, и как отметил наш губернатор в своем ежегодном Обращении к депутатам Законодательного Собрания, филиальная сеть будет развиваться.
Есть еще одно важное направление, над которым сейчас усиленно работает правительство области. Идет модернизация учреждений системы соцзащиты путем преобразования в многофункциональные семейные центры. Их в регионе уже открыли 9, а к концу года будет 14. Это не просто реорганизация, это принципиальное изменение подходов работы с семьями. Центры станут надежными помощниками в любых жизненных ситуациях, в том числе для семей участников СВО.
Считаю, что государственные организации достойно справляются с поставленными задачами в сфере поддержки участников СВО и членов их семей. Но нужно активно вовлекать в этот процесс НКО, прежде всего, социально ориентированные. Проекты таких НКО и инициативных граждан уже получают содействие со стороны регионального фонда поддержки гражданских инициатив.
В частности, был организован специальный конкурс для проектов, ориентированных на содействие участникам СВО и их семьям, а также на решение актуальных социальных задач в новых условиях. По результатам конкурса поддержано 20 проектов на сумму свыше 22,1 млн рублей. Кроме того, поддержку в рамках ежегодных конкурсов получили 79 проектов по линии значимых инициатив НКО и деятельности активных граждан на сумму свыше 56,5 млн рублей.
Также многое делается по линии Министерства социальных отношений Челябинской области, Управления общественных связей Правительства области, ряда муниципалитетов. Среди территорий стоит отметить Челябинск, Златоуст, Магнитогорск, Миасс, Чебаркуль и Снежинск. В ряде случаев представители общественности не просят денег, но хотят, чтобы им выделили, к примеру, помещение, помогли с транспортом, что вполне по силам всем главам администраций.
Уважаемые коллеги!
Как вы знаете, я возглавляю общественный совет региональной программы «Герои Южного Урала». В июле этого года подвели итоги реализации проекта, завершившего годовой цикл обучения участников. Интерес к программе со стороны участников СВО был большой – поступило свыше тысячи заявлений.
Буквально на глазах формировалась перспективная кадровая составляющая для команды Челябинской области. Выпускники программы получили назначения в муниципальные и региональные структуры, государственные учреждения, некоторые стали депутатами.
Важно, что совместная работа с наставниками из числа опытных руководителей помогла вчерашним бойцам полностью раскрыть свой потенциал и активно включиться в работу в различных сферах.
Работа над проектом не завершена. Ожидаем от выпускников усиленной включенности в проекты развития региона, активного участия в укреплении кадрового потенциала Челябинской области. Тем более что буквально на днях по инициативе Президента России Владимира Владимировича Путина дан старт приему заявок на третий поток федеральной программы «Время героев». И, как сообщают информационные агентства, только за первые сутки поступило свыше 5000 заявлений.
Образовательные проекты имеют особое значение, но есть и другие, не менее важные направления. Необходимо не просто поддержать, а адаптировать к реалиям мирной жизни вернувшихся участников специальной военной операции.
Важно помочь им в трудоустройстве и профессиональной переподготовке, поправить здоровье, а главное – окружить ветеранов вниманием и заботой. И здесь с каждым участником СВО специалисты работают индивидуально, учитывая его личные обстоятельства и потребности, прежде всего, в сфере медицины. Но и трудовая деятельность тоже в приоритете.
По инициативе губернатора ввели субсидию предприятиям на развитие наставничества в отношении трудоустроенных участников СВО. Важно этот инструмент использовать для бывших бойцов, чтобы обеспечить их привыкание к новым рабочим местам, а также профессиональный рост и достижение высоких результатов.
Общественный совет при Правительстве Челябинской области активно подключился к теме поддержки СВО. Считаю целесообразным создать специальную рабочую группу, чтобы оперативно рассматривать все профильные вопросы.
Также было бы полезно сформировать региональный реестр общественных инициатив в поддержку военнослужащих – своего рода навигатор, чтобы было ясно, кто и чем занимается в конкретном муниципалитете и чем этим добровольцам можно и нужно помочь. Тем более что у нас есть успешные примеры цифровых сервисов, например, навигатор «СВОи возможности», которым пользуются тысячи участников СВО и членов их семей.
Друзья!
Мы все верим в нашу скорую победу, а это значит, что к мирной жизни вернутся сотни тысяч сильных, мужественных людей, которые защитили Родину и готовы сделать все для ее процветания. Им просто нужно помочь. И общественный сектор Южного Урала – а это сотни некоммерческих организаций и десятки тысяч людей – уже системно подключился к этой масштабной работе на опережение.
Спасибо за внимание.
